Javier Gavilanes: “Era esencial poner la sostenibilidad en el eje de la Agenda 2030”

Jefe de la Asistencia Técnica Internacional del Programa ADELANTE de la Comisión Europea.
“Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”

El pasado jueves 13 de enero recibimos una clase magistral de la historia de los ODS de la mano del jefe de la Asistencia Técnica Internacional del Programa ADELANTE de la Comisión Europea, Javier Gavilanes, que en los últimos años ha estado muy centrado en la Agenda 2030, primero en su diseño y posteriormente en su aterrizaje en el territorio español. Actualmente Gavilanes es jefe de la Asistencia Técnica Internacional del Programa ADELANTE, de la Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo de la Comisión Europea para fomentar la Cooperación Sur-Sur y Triangular entre Europa y América Latina y el Caribe. Abogado y especialista en relaciones internacionales, en noviembre y diciembre de 2019 fue consultor del Ministerio de Asuntos Exteriores, Cooperación y Unión Europea para el primer ejercicio en España sobre presupuestación pública orientada a la Agenda 2030. “Durante la creación de la Agenda 2030 era esencial poner la sostenibilidad en el eje de esta”, resalta Gavilanes.

El principio

La Agenda 2030 y el desarrollo sostenible son relativamente nuevos. Los cimientos de la Agenda nacen en el año 2000 con los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio. “La Cumbre del Milenio fue un hito muy importante a tener en cuenta. Naciones Unidas consiguió establecer un reto a los que todos los países se unieron”, recuerda Gavilanes en relación a la creación del concepto de “desarrollo humano”. “No se lograron los ODM, pero se creó una senda, una forma de trabajar, una narrativa muy importante.”

En 2012, en la Cumbre de Río, nace un término clave: desarrollo humano sostenible. Gavilanes cuenta cómo se priorizó poner la sostenibilidad en el eje de la nueva Agenda. Un enfoque totalmente diferente y en el que todos los países asumen responsabilidades hacia fuera y hacia dentro. “La persona que vive en un entorno y quiere progresar tiene que tener en cuenta la sostenibilidad”, explica. Así, esta vez es clave abordar las tres dimensiones del desarrollo sostenible: social, económica y medioambiental. Fue entonces cuando, en 2015, la Conferencia de París da a luz a la Agenda 2030 con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Agenda 2030 y la sostenibilidad

“Hay elementos que tienen que ver con la Agenda, pero también con la sostenibilidad”, explica Gavilanes. “Lo primero es que tiene un carácter multidisciplinar y, sobre todo, el carácter compartido de los esfuerzos para todos los países, no solo aquellos en vías de desarrollo”. Es una agenda mucho más ambiciosa y mucho más abierta donde España tiene muchos retos que asumir.

La Agenda 2030 tiene su raíz en las 5 P: personas, prosperidad, planeta, paz y alianzas (partnership, en inglés). “Cada decisión tienes que tomarla desde todas las dimensiones”, confirma Gavilanes, y añade: “la Agenda también se centra en la gobernanza, en la responsabilidad de los políticos y en nuestra responsabilidad; es la gran evolución entre el diálogo de ricos versus pobres y entra la participación de todos los países del mundo”.

Objetivos, metas e indicadores

La ONU crea diferentes sistemas de indicadores globales, por regiones y nacionales. “Por eso se dice que la Agenda 2030 es sistémica, porque tiene un sistema de indicadores, compromisos, seguimiento y rendimiento de cuentas. No existe un sistema de sanciones; como alternativa, los países tienen que rendir cuentas mediante publicaciones de informes cada mes de septiembre sobre lo que están haciendo. “Aquí se retroalimenta el sistema y se genera un diálogo porque cada persona puede ver lo que hace y lo que no hace cada país”, explica Gavilanes. Lo importante para que el sistema sea de verdad sistemático, tiene que ser un ciclo, lo cual se ve en el sistema de interPARES, mecanismo alternativo a las sanciones. De este modo, los países deben hacer el denominado Examen Nacional Voluntario para rendir cuentas.

La implementación de la Agenda 2030 en España

Gavilanes contó durante la sesión cómo fue la implantación de la Agenda en España. “Durante meses fuimos ministerio a ministerio para leer juntos la Agenda. Hacíamos sesiones de formación y todos los ministerios se daban cuenta de varias cosas: primero, que la Agenda tenía que ver con ellos, que no había ningún ministerio que no tuviese relación con ninguna meta y, además, que los ministerios eran muy buenos en muchas metas. La Agenda está también para ponerte en valor, no solo para sacarte los colores, y es aquí cuando España se presenta al examen voluntario en 2018”.

A partir del 2019 se empieza a publicar el Informe de Progreso, en 2020 se crea el Ministerio de Derechos Sociales y la Agenda 2030 en España y, también, la Comisión delegada del Gobierno para la Agenda 2030. Los ODS se anclan no solo en un ministerio, sino también en una comisión. España ha vuelto a presentar su examen voluntario en 2021.

 

Lucía Larios Etchevers
Periodista y alumna de la undécima edición del Curso de Especialización en Sostenibilidad e Innovación Social.